东方网5月15日消息：据《劳动报》报道，在共享单车竞争趋于“白热化”的同时，一部《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》（现已结束征求意见），却着实给共享电单车的发展泼了一盆冷水。在这份《指导意见》中，市交通委首次提出“上海不发展共享电动自行车”。作为国内规模最大的共享电单车品牌，享骑方面表示，在正式意见出台前，会暂时停止投放新车，而存量单车将继续营运。

具体方案仍在商讨

记者查阅了上海市交通委发布的《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》，其中明确提出“结合本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展共享电动自行车”的要求。

据了解，除上海外，多个城市此前也已相继发文“不欢迎”共享电单车。今年，北京先后叫停并要求收回了“小蜜公共电动单车”与“电斑马”。“小鹿单车”在天津上线12天即被要求停止服务。

“不发展”的理由，多集中于该类电单车，不符合国家电动自行车的有关标准，存在安全隐患。市交通委指出，由于共享电动自行车产权不属于个人，存在骑行对象不确定、不固定的情况。第二，由于车速较快，且骑行者对车辆技术性能熟悉程度不一，尤其是每一次使用后，缺少安全性能检查和操作交接，一旦驾驶操作不当，存在较大的安全隐患，极易引发交通安全事故。第三，充电过程和露天停放对电池的安全也有很大的影响。

据交警部门统计，上海市因电动自行车肇事的道路交通事故，去年共发生108起，导致95人死亡，电动自行车交通事故死亡率由2015年的60%上升至2016年的88%，事故死亡率高且呈大幅度增长趋势。

不过，与明确的“禁止”而言，“不发展”三个字显然存在一定的解释空间。市交通委目前表示，具体方案仍在商讨，待正式《指导意见》发布才能确定。

6万辆存量车将继续营运

“规范共享电单车市场是在情理之中，但要说‘不发展’多少有一些意料之外。”上海享骑电动车服务有限公司运营总监钱表示。她告诉记者，享骑目前在上海市累计的投放量已突破6万，并申请到了7万块电单车牌照，注册用户超过100万，日订单量达30万次，这一数字不仅是电单车市场的佼佼者，而且还要超过不少共享单车。

对于电单车存在的安全性问题，钱认为值得商榷。“这么高的事故率及致死率，是整个电单车领域，有私家的，也有共享的，但全部算在共享电单上，并不准确。”她坦言，享骑电单车是符合国家制定的电动车标准（1999年国家出台的《电动自行车通用技术条件》）。“由于企业有中控系统，单车的最大时速不会超过20公里/时，而一些私家电单的时速会比我们快20%到30%。”

倘若“不发展”政策明确，享骑是否会退出上海市场？钱认为，“应该不会要求合规上路的共享电单车企业直接退出上海市场吧，这个我们暂时还没有打算。”她透露，在正式意见出台前，企业会暂时停止投放新车，而市面上存量的6万辆单车，会继续营运，保证上海已注册用户不会受到影响。至于下一步企业车辆投放的节奏，会依据政府管理部门的意见进行考量。

“近几日没有出现用户大规模索回押金的情况，用户数依然在稳步增长。”钱透露，企业在征求意见阶段，已通过书面邮件方式向主管部门提交了反馈意见。

电单车市场仍有较大需求

上海共享单车市场激战正酣，不断有后来者入局，如成都的“1步单车”、天津的“酷骑单车”上周也登陆申城。而在共享电单车领域，据不完全统计，国内目前共有七号电单车、蜜蜂出行、易百客、租八戒、享骑出行、猎吧等二十余家品牌。

这几日，申城街头使用电单车的用户依然不少。针对《指导意见》中提及的，出于安全考虑而决定不发展共享电动车的内容，也有市民表示遗憾。“我平时是直接骑电单车去单位的，长距离骑普通共享单车太累了。”郭先生表示。

根据享骑方面的数据显示，用户使用电单车的平均距离在5-8公里。钱认为，共享单车、共享电动车实际上并不存在重复覆盖的竞争关系，二者应互为补充。租八戒CEO胡文涛则指出，目前共享电单车仍处于发展初期，最大的问题其实还是要看政府的态度。

业内人士指出，如果社会区域“共享电单车”受到严格的监管，未来电单车的出行区域或将发生改变，比如会在半封闭区域的校园、景区、产业园等。